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    首頁 - 3D - 臺州黃巖:“三維兩線”推進“善治永寧”
點擊:137        時間:2019-12-12 09:50:49

  新華網杭州12月7日電(劉志媛)近年來,浙江省臺州市黃巖區積極探索社會治理現代化,以該區社會治理綜合服務中心為樞紐,搭建“善治永寧”綜合解紛平臺,打造社會治理“服務、監管、參與”三維支撐的“訴源治理非訴前挺、訪源治理法定優先”的兩線源頭治理模式,以“三維兩線”開創“善治永寧”工作新局面。

  截至2019年11月中旬,該區共受理分流矛盾糾紛案件14821件,成功調解7629件,處置疑難事(案)件55件,法院民商事及行政案件收案數連續兩年大幅下降。

  整合資源,構建一核多元化解體系

  “工欲善其事,必先利其器”,建好“三維兩線”綜合預防化解體系的“利器”就是黃巖區社會治理綜合服務中心。通過全面整合,擴容后的中心先后建制進駐了政法委、法院、司法等20余個機構,中心常駐工作人員73人。

  對未進駐社會治理綜合服務中心的,該中心通過一站式集成服務實現對未進駐的19個鄉鎮街道化解分中心、14個行業的調委會以及53個開通“善治永寧”信息系統賬號單位進行統一派單、聯動處置,發揮中心的“大腦”和中樞作用,暢通公眾訴訟、復議、仲裁等通道,實現群眾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”。

  走進黃巖區社會治理綜合服務中心,21個各具功能的服務窗口映入眼前。在綜合窗口,各類訴求被統一登記到“善治永寧”信息系統,在通過社治中心本級被分流至指揮中心、其余20個各具功能的服務窗口和入駐業務部門。各窗口迅速反應,根據村(居)、鄉鎮、區級三級分流化解體系引流派單,對有調解意愿的案件,分流至屬地、職能部門調委會或區調委會調解;不宜調解或調解不成功的,則分流至社治中心訴訟立案大廳。

  除了多元完善的專業機構,這里還有“各顯神通”的社會力量。行政爭議、醫療、物業、勞資等7組專業調解團隊以及由“兩代表一委員”、共青團、律師、心理咨詢師等286名社會各界人士組成的矛盾化解專家庫。截至2019年11月17日,社會力量化解矛盾數為2047件。

  解紛“上云”,實現源頭治理全程監督

  在黃巖,矛盾糾紛化解不僅在線下更在線上。以“善治永寧”信息系統為依托,黃巖構建起網上“一體化”源頭治理監管平臺,引導群眾通過網絡反映訴求、提起訴訟、開展調解和網絡存證,強化網格員數據采集和爆料,實現網上反映、網上受理、網上處置答復、網上評價的群眾訴求“一網通”。

  通過集成數據,黃巖區以訴求響應及時性和辦件評價滿意度為主要指標打造了村居排查化解閉環、鄉鎮街道聯動化解閉環、區級法定途徑處置閉環和信訪處置閉環。

  村居排查化解環節,由網格員或當事人發起,網格長組織相關人員進行處置,辦結不了的,啟動鄉鎮街道聯動化解機制,以在線方式將糾紛訴求和事實推送至鄉鎮街道綜治中心,由鄉鎮街道綜治中心處理。

  而對跨部門、跨區域的糾紛或舉報投訴事項,則啟動區級法定途徑處置閉環,鄉鎮街道按照“六要素”格式將相關情況推送至區社治中心,由指揮中心按照法定途徑交辦相關部門或啟動聯動辦理機制,當事人不服或執法監督審查發現部門辦理不力的,啟動人大、紀委、檢察等的監督閉環。

  為了讓糾紛即申報即處理,該區還出臺了《案件質量管理辦法》,進入會治理綜合服務中心的訴求,除了8種不適宜調解情形,一律調解前置。所有調解機構必須在48小時內進行響應,對于當事人的信訪訴求必須在5日內受理,30日內辦結,適用調解速裁對接機制的案件,必須在5日內辦結。

  快捷便民,下沉服務與專業指導并行

  今年9月,黃巖區首創巡回智慧法庭在該區19個鄉鎮街道全面建立,由值班庭長、員額法官、法官助理、司法雇員、執行員輪崗值班,除參與和指導網格員和調解員的訴前調解工作外,還指導當事人對確實無法調解成功的案件進行網上立案、網上繳費、在線送達以及在線開庭、申請執行等,實現了法庭服務的全覆蓋,為屬地鄉鎮、村居的矛盾源頭預防化解提供調解支撐和民商事立、審、執支撐。

  針對訴訟類糾紛調解不成功的無重大事實爭議案件以及被告放棄答辯期的案件,優先適用速裁程序,由入駐中心的速裁組和巡回智慧法庭接受派單,在結束調解的當天,直接在社治中心的審判庭或在線法庭開庭審理。

  通過調解與速裁的無縫對接,大幅提升了調解成功率,也最大限度地節約了司法資源。無縫對接機制啟用以來,已經快速辦理速裁案件455件。

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