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    首頁 - PPP - 南陽采取PPP框架模式推進儲備林建設
點擊:119        時間:2020-01-15 10:25:42

  冬季的河南省南召縣青峰山頭依然是一派繁忙景象。南陽市自2018年啟動國家儲備林建設項目以來,采取PPP框架模式推進項目建設,目前已完成國儲林新造林20.97萬畝。

  南陽市國儲林項目在河南省規模最大,規劃建設面積390萬畝,其中正在實施的南陽市一期國儲林項目規劃建設面積159.67萬畝,目前已完成新造林20.97萬畝。南陽市委、市政府把國儲林項目建設納入《森林南陽目標建設責任書》,市對縣、縣對鄉層層簽訂目標責任書,建立了市、縣、鄉三級目標考評體系。全市按照PPP(政府和社會資本合作)規范,在堅持林權、地權國有的前提下,最大限度地撬動市縣各方力量組織實施項目。

  南陽市國儲林項目作為一個整體PPP項目,統一立項、統一報批、統一入庫、統一貸款。南陽林業投資開發有限公司作為全市統一社會資本方承擔統貸統還,具體負責匯總報賬、提款審核、資金監督、組織還款等事項。13個縣(區)分別編制各縣區國儲林建設詳細規劃,并作為13個子項目,分別注冊成立南陽市林投公司全資子公司,代表市林投公司行使招投標、建設、管理、運營等職責??h、區政府負責將缺口性補助納入財政預算,進入扶貧項目庫,監督項目實施。市、縣(區)林業部門負責項目規劃、技術指導、竣工驗收、績效考評等。

  南陽市探索實施了“國有造林,國有收益”“社會造林,社會還款”“股份造林,占比分紅”3種建設模式?!皣性炝?,國有收益”模式依托縣(區)林業部門,以專業人員為骨干成立國有造林公司,由國有造林公司專業化實施國儲林項目建設和運營,實現了項目成本低、造林質量高、長期可持續、地方效益最優?!吧鐣炝?,社會還款”模式將所有權和經營權分離,所有權歸南陽市林投公司所有,經營權選擇有經濟實力、有苗木、林果或林下經濟發展運營經驗和能力的社會公司進行經營,以經營收益償還國開行貸款,既壯大了當地產業,也解決了地方還貸壓力?!肮煞菰炝?,占比分紅”模式在國儲林中幼林撫育和改培項目經營期30年內,群眾以林權占股,林投公司以投入資金占股,項目區經營收益雙方按比例分紅,充分調動群眾對手中林地實施撫育和改培的積極性。

  南陽市國儲林項目規劃總體空間布局為“三區三帶”,“三區”為伏牛山地區、桐柏山地區、平原地區,“三帶”為南水北調中線走廊、沿白河防護林帶和沿淮河防護林帶。各縣(區)將造林與生態、造林與造景、造林與旅游、造林與鄉村振興戰略相結合,突出山區宜林荒山荒地、核心水源區等重點部位,突出平原、廊道、村鎮等重要區域,集中打造國儲林項目基地。

  南召縣在規劃國儲林項目時,推進實施“林苗景一體化、林果藥一體化、林蠶菌一體化、林養游一體化”,提高項目綜合效益。西峽縣將項目規劃與森林旅游、鄉村振興相結合,高標準打造森林康養特色小鎮。鴨河工區借助國儲林項目,高標準規劃建設庫區生態涵養林,筑牢中心城區水源地生態保障。淅川縣金河鎮項目區打造大櫻桃基地,連片發展、規模經營,面積達2800余畝……國儲林一期項目建成后,全市森林覆蓋率將增加1.6個百分點,項目直接經濟效益預計466億元,將惠及建檔立卡貧困人口3.6萬人持續增收,帶動旅游康養和苗木產業等實現間接效益146億元。(來源:中國林業網)

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